O Conar (Conselho Nacional de Autorregulamentação Publicitária) comemora 45 anos de história neste mês de dezembro. O órgão também comemora alguns avanços na regulação de publicidade, como a adesão na autorregulamentação das plataformas digitais — como o Google, Meta, TikTok e outras.
Fundado em 1978, o Conar é uma ONG (organização não governamental) responsável por zelar pelas normas éticas da publicidade no Brasil, com base no Código Brasileiro de Autorregulamentação Publicitária — documento que reúne 50 artigos e 21 anexos sobre boas práticas que devem ser seguidas por anunciantes, agências e veículos.
O presidente do Conar, Sérgio Pompilio, afirma que a aproximação com as big techs foi fruto de diálogo contínuo e estratégico.
“Tivemos essa abordagem bastante direta de abrir esse diálogo, entender do ponto de vista deles, principalmente do Google, que foi o primeiro a aderir à autorregulação, considerando a situação, inclusive, em outros países”, diz Pompilio em entrevista à CNN Brasil.
Segundo ele, o país hoje é visto com destaque pelas empresas: “O Brasil hoje tem um nível de compromisso e correção com Google e com as plataformas até maior que alguns outros países da própria Europa e outros mercados maduros. Isso deixou claro para a gente que o compromisso com o mercado brasileiro é bastante grande e o compromisso com o mercado publicitário é maior ainda.”
O Google Brasil se tornou a primeira big tech a integrar oficialmente o Conar em 24 de junho, como associado da entidade.
As redes sociais da Meta — Facebook e Instagram — passaram a integrar o quadro de associados em setembro.
Já o TikTok, representado no país pela ByteDance Brasil Tecnologia, ingressou recentemente ao Conar, em 2 de dezembro.
Núcleo Preventivo
Outro grande avanço do Conar foi a recente criação do Núcleo Preventivo, que é um setor interno do conselho responsável por orientar previamente anunciantes, agências e veículos de comunicação para evitar que campanhas publicitárias sejam divulgadas com possíveis violações ao Código Brasileiro de Autorregulamentação Publicitária.
Segundo Pompilio, o conceito do núcleo surgiu a pedido dos mais de 200 conselheiros.
“Em 2022 surgiram duas necessidades muito claras: o quer fazer com influenciadores e com a internet, e garantir que realmente nessas discussões de conselho de ética, deixar de ser esse órgão focado em funções repetitivas”, diz o presidente.
A ferramenta ainda adotou um sistema de monitoramento semiautomatizado, o que evita que questões cheguem ao Conselho de Ética do órgão.
“Ele é um filtro em que a gente pode checar potenciais infrações no mesmo sentido das já detectadas definitivamente. Então, você tem, por exemplo, um suplemento que divulga a cura, a gente consegue pegar esses termos, esses padrões e jogar no núcleo preventivo para alcançar outras divulgações”, explica a vice-presidente do Conar, Juliana Albuquerque.
“A partir do núcleo preventivo tem uma ação na sequência de comunicar o influenciador, anunciante, os responsáveis da potencial irregularidade para que eles conheçam as regras e incorporem”, completa Albuquerque.
Autorregulação como princípio
Para Pompilio, a autorregulação segue sendo uma ferramenta essencial para equilibrar liberdade publicitária e responsabilidade social.
“Autorregulação é um princípio, uma crença que o mercado tem, baseada em todo histórico de sucesso que esse modelo representa. Ela propicia uma agilidade e uma compreensão muito profunda do entendimento da publicidade e da importância das regras da publicidade responsável.”
Ele destaca ainda que a entidade, apesar de atuar no ambiente altamente politizado das redes, mantém independência: “O Conar é uma entidade apolítica. Sempre com um viés técnico e com um olhar de política pública para aquilo que funciona para o mercado publicitário e para o nosso consumidor principalmente.”
Conselho de Conteúdo
Em 2025, o Conar criou ainda o Conselho de Conteúdo, que trata de maneira mais especializada as mudanças nas regras e atualização do nosso Código Brasileiro de Autorregulamentação Publicitária e seus anexos.
Pompilio explica que esse “é um órgão separado do nosso tradicional conselho superior”, formado por quatro representantes dos consulentes, quatro representantes das alunas, quatro dos veículos tradicionais e quatro das formas digitais.
Este conselho trata, única e exclusivamente, de “questões, alterações do código e criações de outros de outros anexos”, segundo o presidente.
“O mais recente foi a criação do Anexo X para a regulação das apostas. Esse é o típico trabalho em que o grupo se reúne, avalia, estuda e entrega um modelo de autorregulação para aquele mercado específico”, explicou.
O Anexo X tem como regra geral o seguinte:
“As publicidades de apostas deverão ser estruturadas de maneira socialmente responsável, sem se afastar da finalidade precípua de demonstração e divulgação de marcas e características, ficando vedados, por texto ou imagem, direta ou indiretamente, inclusive no slogan, os apelos de pressão para a prática do jogo, assim como os estímulos ao exagero, à repetição excessiva ou ao jogo irresponsável. As publicidades de apostas devem ter especial atenção à necessidade de serem protegidas crianças, adolescentes e outras pessoas em situação de vulnerabilidade.”
Como denunciar ao Conar?
Qualquer pessoa — consumidor, empresa, profissional de comunicação ou entidade — pode denunciar publicidade considerada enganosa, abusiva, ofensiva ou que descumpra regras éticas.
Veja como funciona:
1. A denúncia é gratuita e pode ser anônima
O Conar aceita denúncias identificadas ou anônimas, sem custos.
2. Onde denunciar
Site oficial do Conar — formulário de denúncias disponível na página inicial.
É preciso enviar link, print, vídeo ou imagem da peça questionada.
3. O que informar
Explicação breve do motivo da denúncia;
Informações que ajudem a localizar o anúncio (plataforma, empresa, produto).
4. O que acontece depois
O Conar analisa a denúncia e pode abrir processo ético;
O anunciante é notificado e pode apresentar defesa;
Dependendo do caso, o órgão pode recomendar alteração, advertência ou retirada do ar.