Um novo plano da administração Trump para o fim da guerra na Ucrânia faria com que Kiev cedesse território à Rússia, implicaria o reconhecimento “de fato” pelos EUA da Crimeia e de outro território ucraniano tomado à força pelo Kremlin como russo, e limites ao tamanho dos militares da Ucrânia, de acordo com um rascunho do plano obtido na quinta-feira (20) pela CNN.
A veracidade do rascunho foi confirmada à CNN por um funcionário dos EUA.
Muitas das ideias apresentadas no plano de 28 pontos foram rejeitadas em negociações anteriores pela Ucrânia e por funcionários europeus e seriam vistas como concessões à Rússia.
Funcionários dos EUA disseram que o plano ainda está sendo construído, e que qualquer acordo final exigiria concessões de ambos os lados, não apenas da Ucrânia.
Alguns dos pontos que estão sendo avaliados – incluindo alguns que parecem inclinados para as exigências de Moscou – não são finais, disseram os funcionários, e quase certamente evoluirão.
Durante uma coletiva de imprensa na tarde de quinta-feira (20), a secretária de imprensa da Casa Branca disse que o plano permanecia “em fluxo.”
Depois de se encontrar com um alto funcionário militar dos EUA em Kiev na quinta-feira (20), o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky concordou em trabalhar com a administração Trump no novo plano, dizendo numa publicação nas redes sociais que estava preparado para um “trabalho construtivo, honesto e rápido” para alcançar a paz.
No entanto, Moscou ainda não tinha sido informada de que Zelensky estava pronto para discutir o plano, de acordo com um jornalista russo que citou o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov.
O plano de 28 pontos, que o Presidente Donald Trump revisou e apoiou, é a mais recente tentativa da Casa Branca de pôr fim à guerra da Rússia na Ucrânia.
Algumas das disposições da proposta – incluindo concessões territoriais em áreas não atualmente detidas pela Rússia – foram anteriormente pontos de partida nulos para os ucranianos.
Mas os funcionários dos EUA veem uma nova janela de oportunidade para reiniciar as discussões de paz.
O plano ainda está na fase de estrutura, e os seus muitos pontos não foram finalizados.
O que está no rascunho do plano
Semelhante ao cessar-fogo em Gaza, o rascunho descreve a implementação do plano como sendo “monitorada e garantida pelo Conselho de Paz, liderado pelo Presidente Donald J. Trump.”
“Serão impostas sanções por violações,” afirma.
O rascunho do plano faria com que a Crimeia, Luhansk e Donetsk fossem reconhecidas “como russas de fato, incluindo pelos Estados Unidos.”
Isto marcaria uma inversão impressionante da política de longa data dos EUA de reconhecer a integridade territorial da Ucrânia e não reconhecer mudanças forçadas no território.
O rascunho do plano diz que Kherson e Zaporizhzhia serão congeladas ao longo da linha de contato, “o que significará reconhecimento de fato ao longo da linha de contato.”
“A Rússia renunciará a outros territórios acordados que controla fora das cinco regiões,” diz.
O plano exige que as forças ucranianas se retirem das partes de Donetsk que controlam atualmente, “e esta zona de retirada será considerada uma zona tampão neutra desmilitarizada, internacionalmente reconhecida como território pertencente à Federação Russa.”
O plano declara que as forças russas não entrarão na zona desmilitarizada.
Os dois países aceitariam o compromisso de não alterar os acordos territoriais por meio da força, ou então as garantias de segurança não se aplicariam.
As garantias de segurança, que o plano diz que a Ucrânia receberá, não são detalhadas no rascunho.
No entanto, nota que os EUA receberão compensação pela sua garantia.
Se a Rússia invadir a Ucrânia, “além de uma resposta militar coordenada decisiva, todas as sanções globais serão restabelecidas, o reconhecimento do novo território e todos os outros benefícios deste acordo serão revogados,” declara o rascunho.
“Se a Ucrânia lançar um míssil contra Moscou ou São Petersburgo sem motivo, a garantia de segurança será considerada inválida,” nota.
O rascunho do plano inclui um compromisso de que a Ucrânia não se juntará à Otan, que a Otan não estacionará tropas na Ucrânia, e que caças europeus serão estacionados na Polônia.
Além disso, prevê o tamanho das forças armadas ucranianas a 600.000 pessoas. Também requer eleições ucranianas dentro de 100 dias.
O rascunho pede a criação de um “grupo de trabalho conjunto EUA-Rússia sobre questões de segurança que será estabelecido para promover e garantir o cumprimento de todas as disposições deste acordo.”
Ele delineia um retorno da Rússia à comunidade global, incluindo o levantamento de sanções, convite para se reintegrar no G8, e a sua reintegração na economia global.
O plano faria com que “todas as partes” na guerra “recebessem anistia total pelas suas ações durante a guerra e concordassem em não fazer quaisquer reivindicações ou considerar quaisquer queixas no futuro.”
O presidente russo Vladimir Putin é procurado pelo Tribunal Penal Internacional pelo crime de deportar à força crianças ucranianas.
O plano exige o retorno de “todos os detidos civis e reféns, incluindo crianças”, e à troca de todos os prisioneiros de guerra e corpos.
O rascunho requer que a Central Nuclear de Zaporizhzhia “seja lançada sob a supervisão da AIEA, e a eletricidade produzida será distribuída igualmente entre a Rússia e a Ucrânia.”
“O presidente Trump deixou muito claro desde o primeiro dia, e mesmo na campanha eleitoral, que ele quer ver esta guerra chegar ao fim. Ele tem ficado cada vez mais frustrado com ambos os lados desta guerra, Rússia e Ucrânia, pela sua recusa em se comprometer com um acordo de paz,” disse a secretária de imprensa da Casa Branca, Karoline Leavitt, durante o seu briefing. “No entanto, o presidente e a sua equipa de segurança nacional estão decididos a ver esta guerra terminar.”
Leavitt rejeitou sugestões de que o plano estava excessivamente inclinado para Moscou, e disse que a administração tinha “falado igualmente com ambos os lados” para criar a proposta.
“É um bom plano tanto para a Rússia quanto para a Ucrânia, e acreditamos que deve ser aceitável para ambos os lados, e estamos trabalhando muito para concretizá-lo,” disse ela.
O Secretário de Estado Marco Rubio sugeriu na quarta-feira (19) à noite que o documento era uma “lista de ideias potenciais” em vez de uma proposta concluída.
“Acabar com uma guerra complexa e mortal como a da Ucrânia requer uma troca extensiva de ideias sérias e realistas,” escreveu ele numa publicação no X. “E alcançar uma paz duradoura exigirá que ambos os lados concordem com concessões difíceis mas necessárias. É por isso que estamos e continuaremos desenvolvendo uma lista de ideias potenciais para acabar com esta guerra com base na contribuição de ambos os lados deste conflito.”
Ainda assim, algumas das ideias devem atrair críticas da Ucrânia e dos seus apoiadores, uma vez que exigiria concessões significativas de terra.
As duas regiões que formam o Donbass, Luhansk e Donetsk, ainda são parcialmente detidas pela Ucrânia.
A proposta ecoa uma proposta de paz de conversas em Istambul nas primeiras semanas da guerra em 2022, repetindo algumas das exigências geopolíticas mais amplas de Moscou sobre as forças armadas e alianças da Ucrânia.
Conversas na Ucrânia
O Secretário do Exército, Dan Driscoll, se encontrou com Zelensky na Ucrânia na quinta-feira (20) e entregou-lhe o plano de paz proposto pela administração Trump, disse um funcionário da defesa dos EUA à CNN.
Driscoll e Zelensky discutiram “um plano colaborativo para alcançar a paz na Ucrânia” e “concordaram num cronograma agressivo para a assinatura,” disse o funcionário da defesa.
O funcionário esclareceu que os EUA esperavam que Zelensky se comprometesse com um cronograma com os EUA para trabalhar em direção a um eventual acordo de paz, e não que assinasse um acordo de paz final em si.
Não está claro quão agressivo é esse cronograma, ou se Zelensky concordou com os seus pontos.
Funcionários europeus e ucranianos disseram à CNN na quarta-feira (19) que o plano parece conter exigências inaceitáveis e maximalistas da Rússia, incluindo ceder território na região oriental do Donbass que a Rússia nem sequer controla atualmente.
Mas o gabinete presidencial ucraniano disse na quinta-feira (20) no X que “o presidente da Ucrânia recebeu oficialmente do lado americano um rascunho de plano que, na avaliação do lado americano, poderia ajudar a revigorar a diplomacia.”
“O presidente da Ucrânia delineou os princípios fundamentais que são importantes para o nosso povo, e após a reunião de hoje, as partes concordaram em trabalhar nas disposições do plano de uma forma que traria um fim justo para a guerra,” disse o gabinete presidencial ucraniano, acrescentando que Zelensky espera falar com Trump nos próximos dias.
Questionado sobre porque o Exército foi encarregado de entregar o plano de paz em vez de diplomatas, o funcionário da defesa disse que o Exército “vem de uma posição de confiança” com os ucranianos, e também está na Ucrânia para realizar reuniões sobre inovação no campo de batalha — um tópico no qual Driscoll tem estado profundamente envolvido ao longo do seu mandato como secretário.
“Nós vimos de uma posição de confiança. O Exército dos EUA é um aliado comprovado da Ucrânia,” disse o funcionário.
“Dia da Marmota”
Um diplomata europeu concordou com a descrição de um funcionário ocidental de alguns dos detalhes da proposta.
A pessoa disse à CNN que o novo esforço, que repete muitas das exigências maximalistas de Moscou que datam de 2022, lembrou-os de “Groundhog Day,” (“Dia da Marmota”) um filme no qual os eventos se repetem..
Um enviado europeu baseado na Ucrânia disse que o plano pegou a comunidade diplomática completamente de surpresa.
“Tudo isto já foi revisto antes e rejeitado, e agora voltamos à estaca zero,” disse o diplomata. “Para os ucranianos, é apenas um ponto de partida nulo e com boas razões. Seria apenas convidar os russos a voltarem novamente numa data futura. Seria suicídio político para qualquer líder ucraniano (aceitá-lo), e seria suicídio militar entregar aquela área fortificada.”
O diplomata também recomendou que os ministérios de relações exteriores da Europa entrem em contato com Washington para uma orientação maior sobre o plano, já que eles entendem que o continente está “no escuro”.
“Ouvimos diretamente de pessoas no Departamento de Estado e no Capitólio que ninguém sabia nada sobre este plano até que foi vazado ontem,” disse o diplomata.
“Pessoas que deveriam saber sobre isto, não sabiam nada sobre isto … Há muita irritação e confusão.”
Nos seus primeiros comentários públicos desde que surgiram notícias do plano, a chefe da política externa da União Europeia, Kaja Kallas, disse a repórteres na quinta-feira (20) que “para qualquer plano funcionar, ele precisa de ucranianos e europeus a bordo.” O ministro das relações exteriores da Polônia, Radosław Sikorski, entretanto, disse à CNN que quaisquer planos devem envolver a Europa e deixar Kiev com capacidade para se defender.
“Nós temos um interesse muito maior nisto do que os EUA, e portanto a Ucrânia, mas também a Europa, têm de estar envolvidas,” disse ele.
Rustem Umerov, secretário do Conselho de Segurança Nacional e Defesa da Ucrânia, disse que o trabalho das conversas continuava “ao nível técnico entre as equipes” e que estavam “estudando cuidadosamente todas as propostas dos nossos parceiros, esperando a mesma atitude respeitosa em relação à posição da Ucrânia.”
Olga Stefanishyna, embaixadora da Ucrânia nos Estados Unidos, disse ao Washington Post Live, “Este é o início de um bom processo.”
“Se estamos finalmente tendo uma liderança do presidente dos Estados Unidos, e esta liderança é apoiada por um processo real, acho que isso é sério,” disse ela.
O enviado especial de Trump, Steve Witkoff, tem liderado o esforço, segundo a CNN noticiou na quarta-feira (19), com uma fonte dizendo que as negociações aceleraram nesta semana à medida que a administração sente que o Kremlin sinalizou uma renovada abertura a um acordo. Um funcionário dos EUA disse que Witkoff tem trabalhado discretamente no plano há um mês, com a contribuição tanto dos ucranianos quanto dos russos sobre os termos que eles poderiam aceitar.
O Kremlin, entretanto, reiterou a sua negação de que estava trabalhando com os EUA numa proposta de paz para a Ucrânia, dizendo na quinta-feira (20) que não havia “novos desenvolvimentos.”
“Não temos nada de novo a acrescentar ao que foi dito em Anchorage,” disse o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, referenciando uma reunião entre Putin e Trump no Alasca em agosto. “Não temos novos desenvolvimentos.”