Enquanto líderes mundiais se reuniram em Nova York nesta semana para a Assembleia Geral da ONU, o foco esteve nas crises imediatas, incluindo Gaza e Ucrânia, com ambos os conflitos com perspectivas de se estenderem pelo restante deste ano e até 2026.
Participei de várias reuniões da Assembleia Geral com presidentes de ambos os partidos políticos. As discussões tendem a ser dominadas pelas manchetes do momento, mas, olhando para trás, a história desses encontros muitas vezes é marcada mais pelo que não foi abordado do que pelo que foi.
Na Assembleia de 2013, por exemplo, ninguém previu que o ano seguinte seria dominado pela ameaça global do Estado Islâmico. Dez anos depois, em 2023, ninguém imaginava que, em poucas semanas, o Hamas invadiria Israel e incendiaria o Oriente Médio. Da mesma forma, em 2019, ninguém antecipou uma pandemia global que logo mudaria nosso modo de vida.
Este ano não parece ser diferente, pois, se olharmos adiante, o ritmo implacável dos acontecimentos nos assuntos globais de hoje pode ser apenas um aperitivo do que está por vir.
Sem solução para a crise atual
Vamos primeiro considerar as crises imediatas, que ocuparam grande parte da atenção nesta semana.
Em Gaza, o ano começou com a promessa de um acordo de cessar-fogo em três fases, destinado a garantir a libertação de todos os reféns e, por fim, encerrar a guerra. Esse acordo desmoronou em março, após a primeira fase, e desde então, temos visto as negociações travarem, juntamente com uma crise humanitária, as maiores operações militares israelenses desde o início do conflito, e reféns que continuam em cativeiro.
Hoje, não há um fim imediato à vista, nem um consenso sobre o que fazer a seguir.
Em Nova York, vários países liderados pela França e pelo Reino Unido reconheceram um Estado palestino, cujas fronteiras e atributos de soberania serão definidos em algum momento distante no futuro. Esses países também pediram que o Hamas se renda e entregue suas armas — algo que poderia encerrar a guerra de forma definitiva — mas eles não têm capacidade real de concretizar esse desfecho.
Infelizmente, esses gestos simbólicos podem piorar ainda mais a situação. Eles provocaram reações contrárias por parte de Israel na Cisjordânia e endureceram as exigências do Hamas, alinhadas à sua visão distorcida de que o 7 de outubro valeu o custo em vidas palestinas em Gaza — tornando uma possível resolução diplomática dessa terrível guerra ainda mais difícil de alcançar.
Na Ucrânia, o ano tem sido marcado por reviravoltas vindas de Washington: pedidos por um cessar-fogo unilateral foram substituídos por apelos a um acordo abrangente; o apoio militar à Ucrânia foi interrompido e depois retomado; e sanções contra a Rússia foram ameaçadas, mas nunca implementadas.
As cúpulas de alto nível do presidente Donald Trump em agosto — com o presidente russo Vladimir Putin no Alasca e com aliados europeus em Washington — serviram para destacar os objetivos maximalistas de Putin, que busca adquirir territórios que não conseguiu conquistar no campo de batalha e garantir que a Ucrânia não possa se defender de futuras invasões russas. A Ucrânia jamais aceitará tais termos, deixando a diplomacia à deriva.
Nada do que for dito ou feito em Nova York nesta semana mudará os cálculos de Putin, enquanto a Ucrânia se prepara para um inverno rigoroso e alguns dos maiores ataques russos de toda a guerra.
China, Irã e Coreia do Norte
No fim das contas, é provável que haja muitas discussões sobre Gaza e Ucrânia em Nova York nesta semana, mas não se espere nenhuma iniciativa que possa ajudar a reduzir ou resolver qualquer um desses conflitos.
Agora compare a reunião performática de líderes em Nova York nesta semana com uma cúpula realizada três semanas atrás em Pequim — supostamente para comemorar o 80º aniversário do fim da Segunda Guerra Mundial. A imagem foi marcante: o presidente da Rússia, Vladimir Putin, o presidente da China, Xi Jinping, e o líder da Coreia do Norte, Kim Jong-un, unidos em um abraço simbólico por objetivos globais comuns, juntamente com o presidente do Irã, Masoud Pezeshkian.
Essa aliança de países — China, Rússia, Irã e Coreia do Norte (CRINK) — não é apenas simbólica. Ela está ativamente moldando a realidade global em oposição aos Estados Unidos, com a Ucrânia sendo a linha de frente no momento.
A Coreia do Norte enviou dezenas de milhares de soldados para lutar ao lado das tropas russas contra a Ucrânia. O Irã forneceu drones e transferiu tecnologia para que a Rússia agora possa produzir em massa drones iranianos em seu próprio território, o que resultou nos ataques em enxame lançados contra a Ucrânia nos últimos seis meses. A China continua sendo a maior compradora de produtos energéticos russos, ajudando a financiar a guerra e a sustentar a economia russa.
Agora considere que Xi Jinping ordenou que o Exército de Libertação Popular da China (PLA) esteja preparado para uma possível invasão de Taiwan até 2027 — um evento que seria verdadeiramente catastrófico, com estimativas de um choque econômico global em torno de 10 trilhões de dólares e a interrupção do fornecimento de semicondutores avançados que sustentam aspectos essenciais da nossa vida cotidiana.
Será que, daqui a alguns anos, vamos olhar para trás e nos perguntar como ninguém na Assembleia Geral da ONU de 2025 estava discutindo essa possibilidade?
Até o momento, a maioria dos especialistas não acredita que Xi Jinping ordenará uma invasão tão cedo — e talvez nunca o faça — preferindo, em vez disso, operações não militares de “zona cinzenta”, como ataques cibernéticos, propaganda, exercícios militares, pressão econômica e isolamento diplomático. O objetivo é enfraquecer gradualmente a confiança de Taipei até que a ilha seja pressionada a aceitar a unificação completa com o continente, sem a necessidade de uma guerra em larga escala.
No entanto, as chances de uma invasão são estimadas em até 35%, segundo a empresa de avaliação de riscos Global Guardian, e tendem a aumentar à medida que Pequim fortalece sua prontidão militar.
A cada mês que passa, Xi — assim como Putin em relação à Ucrânia — calculará oportunidades e custos em busca de seus objetivos claramente declarados em relação a Taiwan.
É isso que conecta a crise na Ucrânia a riscos globais muito mais amplos:
Se a aliança CRINK continua se fortalecendo mês após mês, e Putin enfrenta custos cada vez menores por sua guerra de agressão na Ucrânia, os riscos de uma postura mais agressiva de Xi em relação a Taiwan também aumentarão — assim como a agressividade de outros membros do grupo, incluindo as ambições hegemônicas do Irã no Oriente Médio e os comportamentos imprevisíveis da Coreia do Norte na península coreana.
2026 como um “ano de transição”
O presidente Donald Trump, ao ser questionado sobre as imagens da cúpula em Pequim, respondeu: “Eles estavam torcendo para que eu estivesse assistindo.” Mais tarde, escreveu na Truth Social, em uma mensagem direcionada a Xi Jinping: “Envie meus mais calorosos cumprimentos a Vladimir Putin e Kim Jong-un, enquanto vocês conspiram contra os Estados Unidos da América.”
O presidente estava certo quanto à intenção e ao propósito dessa reunião. Esses líderes enviaram uma mensagem a Washington. A questão agora é: qual mensagem Washington vai enviar de volta?
Enquadrado dessa forma, o segundo ano do segundo mandato de Trump está se configurando como um marco histórico que pode abrir caminho para um mundo de consolidação e estabilidade — ou para um mundo de crescente desordem e conflito.
Se os riscos e custos da agressão transfronteiriça diminuírem para Putin e os outros líderes da aliança CRINK, então podemos esperar o segundo cenário. Se os custos aumentarem, e a rede de alianças historicamente mantidas pelos EUA se fortalecer — da Otan ao Japão, Coreia do Sul, Austrália, Nova Zelândia e Filipinas —, então podemos esperar o primeiro.
Para completar o cenário, temos a corrida contínua entre os Estados Unidos e a China na área de inteligência artificial — a competição tecnológica existencial mais próxima que tivemos desde a Guerra Fria — e assim, tudo está preparado para que 2026 seja talvez um dos anos mais decisivos de uma geração.
Consolidação ou crescente desordem
O presidente Trump costuma falar do conflito na Ucrânia como um fardo que herdou, e como um problema relacionado apenas aos combates no leste da Ucrânia. Alguns de seus principais conselheiros têm menosprezado a relevância da Ucrânia para os interesses americanos, ou visto o tema como uma distração da necessidade de deter um futuro conflito sobre Taiwan. Essa visão bidimensional ignora as implicações globais do conflito na Ucrânia, como ficou evidente na recente cúpula de Pequim.
As capitais da aliança CRINK claramente veem a Ucrânia como um conflito central para seus interesses futuros, e estão agindo com base nessa visão. Da mesma forma, os aliados americanos no Pacífico — especialmente Japão e Coreia do Sul — têm sido defensores vocais da Ucrânia, reconhecendo que uma derrota da Rússia ali ajudaria a conter e deter as ambições de Xi em sua região.
Portanto, um estrategista que analisa o próximo ano deve pensar de forma tridimensional, buscando consolidar o apoio à Ucrânia com custos econômicos crescentes para a Rússia, ao mesmo tempo em que persegue de forma agressiva um acordo negociado que permita o encerramento da guerra.
Da mesma forma, no Oriente Médio, encerrar a guerra em Gaza e retomar uma agenda de integração regional continua sendo fundamental para a paz naquela região e globalmente, com o Irã ainda mais limitado.
Se ambos os conflitos continuarem a se agravar, sem um fim à vista, as costuras da ordem global se romperão ainda mais, com a aliança CRINK assumindo cada vez mais vantagem em várias regiões do mundo.
Esse é o cenário que poucos discutiram em Nova York nesta semana, mas que pode ser a questão mais central para o futuro da segurança global e para a posição dos Estados Unidos no mundo.